ag体育网址

索 引 號 XM00100-02-03-2019-067 文 號 廈府辦〔2019〕121號
 
發布機構 ag體育網址人民政府辦公廳 發文日期 2019-12-27
標 題: ag體育網址人民政府辦公廳轉發市住房局關于房屋安全應急搶險預案的通知
內容概述: ag體育網址人民政府辦公廳轉發市住房局關于房屋安全應急搶險預案的通知
ag體育網址人民政府辦公廳轉發市住房局關于房屋安全應急搶險預案的通知
發布時間:2020-01-03 15:08:00
字號: 分享:

  各區人民政府、市直各委、辦、局,各開發區管委會:

 

ag体育网址  根據機構改革職能調整情況,市住房局牽頭對經廈府辦〔2017〕158號文轉發的《ag體育網址房屋安全應急搶險預案》有關內容進行修訂。經市政府研究同意,現將修訂后的《ag體育網址房屋安全應急搶險預案》轉發給你們,請認真組織實施。

ag体育网址  ag體育網址人民政府辦公廳

ag体育网址  2019年12月27日

  (此件主動公開)

  ag體育網址房屋安全應急搶險預案

  市住房局

  一、總則

  ㈠編制目的

  加強全市房屋安全管理,建立快速響應指揮協調機制,規范房屋突發險情應急處置工作,提高應對各種險情的能力和水平,保障人民群眾生命財產安全。

  ㈡編制依據

ag体育网址  《ag體育網址房屋安全管理規定》(ag體育網址人民政府令第167號)、《ag體育網址人民政府關于機構改革涉及市政府規章規定的行政機關職責調整問題的決定》(ag體育網址人民政府令第176號)、各相關單位三定方案職能配置等。

  ㈢適用范圍

ag体育网址  本預案適用于本市行政區域內的房屋發生倒塌或因承重結構受損變形等危及人民群眾生命財產安全,需要緊急處置的突發房屋安全事件的處置。

  ㈣工作原則

  1.安全第一、即時處置。把保障人民群眾生命和財產安全作為首要任務,最大限度地減少房屋突發險情所造成的人員傷亡和財產損失。

ag体育网址  2.屬地管理、協同應對。房屋安全應急搶險實行房屋所在地區政府負責制。

  3.依法依規、科學應對。房屋安全應急搶險以有效控制險情為目的,按照相關法律法規和政策規定,明確搶險救援職責范圍,切實提高應急處置的準確性和有效性。

  二、組織機構及職責

ag体育网址  ㈠市房屋安全應急搶險指揮部

  1.組織機構

  總指揮:市政府分管副市長;

  副總指揮:市政府分管副秘書長、市住房局局長、市應急局副局長、各區區長;

  成員:市委宣傳部、市委網信辦、市住房局、市應急局、市建設局、市公安局、市消防支隊、市財政局、市執法局、市市政園林局、市交通運輸局、市衛健委、各區政府、國網廈門供電公司、水務集團、華潤燃氣公司分管領導組成。

  市房屋安全應急搶險指揮部辦公室掛靠市住房局,由市住房局分管局領導任辦公室主任,各指揮部成員單位聯絡人為辦公室成員。

  2.市房屋安全應急搶險指揮部工作職責

  負責全市重大房屋安全應急搶險的指揮和組織工作。具體為:制定搶險實施方案;下達搶險指令和任務;統籌搶險設備、器材及物資的調度使用;指導和督促各成員單位實施搶險工作;向上級報告房屋險情及應急處置情況等。

ag体育网址  市房屋安全應急搶險指揮部辦公室作為指揮部日常事務協調機構,在市房屋安全應急搶險指揮部的領導下,代表指揮部指導和督促各成員單位開展房屋安全應急搶險工作,負責傳達指揮部決定和指令,收集、匯總并向市委市政府報告房屋災情險情和搶險工作進展情況。起草有關搶險文件,發布房屋安全相關信息資料。負責牽頭開展房屋安全突發險情的調查評估和安全鑒定工作。負責牽頭組織專家制定搶險方案。

  3.各成員單位職責

  (1)市委宣傳部:組織、指導、協調各新聞單位做好房屋安全應急搶險工作的新聞發布和宣傳報道工作。

  (2)市委網信辦:對房屋安全險情進行輿情監看、研判和處置。

ag体育网址  (3)市住房局:作為市房屋安全主管部門,負責提供房屋安全相關信息資料;負責指導房屋安全突發險情的調查評估和安全鑒定工作,組織專家制定搶險方案,協調指導開展房屋安全應急搶險工作;負責完善市危房搶險值班中心建設。

  (4)市應急局:指導主管部門做好房屋安全應急搶險體系建設;參與協調房屋安全應急搶險處置工作;協調提供房屋安全應急搶險相關信息資源。

  (5)市建設局:負責組織由房屋建筑和市政基礎設施工程施工引發的周邊房屋險情及安全隱患的搶險救援工作等。

  (6)市公安局:負責搶險現場警戒和周邊交通管制,維護搶險現場治安和秩序,疏導周邊交通,保障搶險工作順利進行。

  (7)市消防支隊:負責控制搶險現場易燃、易爆物品,參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏的救援工作,參與搜救被困人員及其他救援工作。

  (8)市財政局:負責應急救災資金的調撥,確保應急搶險經費及時到位。

  (9)市執法局:負責組織拆除搶險現場的違法建設。

  (10)市市政園林局、市交通運輸局:負責管轄范圍內現場樹木、市政道路市政設施的搶險工作。

  (11)市衛健委:負責組織開展對受傷人員的醫療救治工作。

  (12)各區政府:負責指揮和組織本轄區房屋安全應急搶險工作。制定區房屋安全應急搶險預案和實施方案,進一步建立健全區危房搶險值班中心,在房屋險情發生時負責現場搶險指揮,下達搶險救援指令,并調度使用搶險設備、器材及物資;指揮和督促各有關單位實施搶險工作;按規定逐級報告險情及應急處置情況;牽頭組織受災群眾安置及險情善后處置,維護社會穩定。

ag体育网址  (13)國網廈門供電公司:負責切斷搶險現場電力供應,并保障搶險現場臨時用電。

ag体育网址  (14)水務集團:負責搶險現場給水管網搶修及用水保障。

ag体育网址  (15)華潤燃氣公司:負責搶險現場燃氣阻斷和設施搶修。

  各成員單位按各自職責做好相關工作,并建立應急搶險組織構架及編制應急搶險預案,應急搶險組織架構和應急搶險預案應報市房屋安全應急搶險指揮部辦公室備案。

ag体育网址  ㈡區房屋安全應急搶險指揮部

ag体育网址  各區政府應成立區房屋安全應急搶險指揮部,負責指揮轄區房屋安全應急搶險工作。

  區房屋安全應急搶險指揮部辦公室設在區房屋安全主管部門,由區房屋安全分管領導任辦公室主任。

  三、應急響應級別

  根據房屋突發險情的緊急程度和嚴重性,將應急響應由高到低劃分為三個級別。

ag体育网址  一級響應:房屋倒塌或發生其他危險造成人員傷亡的;

  二級響應:房屋局部倒塌或險情可能造成人員傷亡的;

  三級響應:房屋出現險情但未造成人員傷亡的。

  四、應急響應

  ㈠下達指令

  區危房搶險值班中心接到房屋險情報告后,立即組織現場勘察,初步研判應急響應級別并報告區房屋安全主管部門,由區房屋安全主管部門初步確定響應級別,并報告區房屋安全應急搶險指揮部。

ag体育网址  一級響應:由區房屋安全應急搶險指揮部下達區級搶險指令,同時報告市房屋安全應急搶險指揮部,市房屋安全應急搶險指揮部根據險情情況,適時發出市級搶險指令。

  二級響應:由區房屋安全主管部門下達搶險指令,并報告區房屋安全應急搶險指揮部。

ag体育网址  三級響應:由區危房搶險值班中心下達搶險指令,并報告區房屋安全主管部門及區房屋安全應急搶險指揮部辦公室。

  ㈡應急搶險

ag体育网址  各成員單位接到市房屋安全應急搶險指揮部發出的搶險指令后,必須立即按照各自的職責和預案組織搶險救援工作。

  一級響應:組織開展人員救治,疏散出險房屋及周邊受影響的居民;緊急組織排險,有效控制險情發展;拉設警戒線,進行圍擋,疏導周邊交通。視險情嚴重程度,報經市房屋安全應急搶險指揮部同意后申請調派武警部隊參與救援。

ag体育网址  二級響應:疏散出險房屋居民,組織應急排險,拉設警戒線,進行必要的圍檔。

  三級響應:組織應急排險,拉設警戒線,設立警示標志。

  ㈢處置報告

ag体育网址  一級響應:由所在區房屋安全應急搶險指揮部和市房屋安全應急搶險指揮部辦公室向市委、市政府總值班室報告。

ag体育网址  二級響應:由區房屋安全主管部門向區房屋安全應急搶險指揮部報告,并同步抄報市房屋安全應急搶險指揮部辦公室。

  三級響應:險情發生地的區危房搶險值班中心向區房屋安全主管部門報告,并同步抄報區房屋安全應急搶險指揮部辦公室。

ag体育网址  五、應急要求

ag体育网址  ㈠房屋險情發生后,房屋安全責任人應當積極開展自救和互救,并服從救援單位的指揮和安排。

ag体育网址  ㈡市、區房屋安全應急搶險指揮部根據現場情況迅速制定應急搶險方案并組織實施。

  ㈢參加救援的單位和人員,應服從市、區房屋安全應急搶險指揮部的統一指揮,全力投入救援和險情處置工作。

  ㈣各有關部門和單位要全力配合和支持房屋安全應急搶險工作。緊急情況下,市、區房屋安全應急搶險指揮部可根據有關法律法規臨時征用社會物資,事后按相關規定給予補償。

  ㈤各有關部門應按職責對險情發生地及周邊房屋,采取有效的安全防護和疾病防控措施,保障受影響群眾及救援人員的安全。救援人員應根據險情特點與搶險現場實際,對現場安全情況進行科學評估,組織和投入相應的搶險器具和材料。

ag体育网址  ㈥鎮(街)根據需要組織疏散、轉移和臨時安置受災群眾,為他們提供應急避難場所和必需的生活用品,做好受災群眾的安撫工作。

ag体育网址  六、善后處置

ag体育网址  ㈠善后處置工作由房屋所在地區政府負責牽頭組織。

  ㈡參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數,清點回收器材裝備,及時將器材、裝備等整理入庫,認真做好費用核銷,及時收集整理上報相關信息。

ag体育网址  ㈢各有關部門應按各自職責幫助居民群眾盡快恢復正常的生產、生活秩序,維護社會穩定。

  ㈣區房屋安全主管部門應責成房屋安全責任人對出險房屋進行治理,并指定專人跟蹤和檢查督促治理工作。

  七、總結評估

  各級房屋安全應急搶險指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案和文件等資料。對一級響應級別險情的產生原因、應急處置后的房屋安全狀況及應急處置過程進行全面評估。要認真分析總結經驗教訓,提出后續處理意見和要求,形成總結評估報告,上報本級政府和上級有關部門。

  八、保障措施

  ㈠建立接警處警和搶險救援聯絡體系

  依托ag體育網址房屋事務中心,建立與各級房屋安全主管部門、各房屋安全應急搶險指揮機構聯網及信息共享的全市房屋安全信息系統,同時建立與市公共安全平臺的信息互通機制。依托市、區兩級房屋安全主管部門,建立全市房屋安全預警預報系統和房屋安全應急搶險通訊聯絡網。同時,充分利用110報警、市區危房搶險值班中心專線電話等渠道聯動接警處警,確保應急搶險救援信息和渠道通暢。

  ㈡應急搶險隊伍

ag体育网址  市、區房屋安全主管部門可采取政府購買服務的方式,委托具有資質的房屋安全應急搶險隊伍,具體實施全市直管公房及各自轄區內房屋的應急搶險任務。

ag体育网址  當發生二級及以上應急響應險情專業搶險隊伍無法承擔全部搶險任務時,由險情發生地的區房屋安全應急搶險指揮部提出申請,報經市房屋安全應急搶險指揮部同意后,按程序申請調派武警及其他搶險隊伍參與救援。

ag体育网址  ㈢保障應急搶險資金和物資供應

ag体育网址  市、區財政應合理安排財政預算,確保搶險資金及時撥付。市、區兩級房屋安全主管部門應認真落實搶險物資儲備定期檢查和定期更新制度,確保應急響應啟動后物資及交通工具能及時到位、發揮作用。

  ㈣完善技術支持

  市房屋安全應急搶險指揮部應建立房屋安全應急搶險專家庫,為出險房屋應急搶險、救援等提供技術支持。各級房屋安全主管部門要注意加強人員日常培訓,適時進行演練,切實提高工作人員的專業技術水平與應急處置能力。要加大宣傳教育力度,提高房屋安全險情預防、避險、自救、互救等知識的普及率,提高廣大群眾應對房屋險情的防護和自救能力。

  ㈤責任與獎懲

  房屋安全應急搶險工作實行領導負責制和責任追究制,根據有關規定對在房屋安全應急搶險工作中做出突出貢獻的集體和個人應給予通報表揚,對失職、瀆職行為的有關責任人,嚴肅追究責任,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。對謊報險情給搶險工作造成困擾的,除要求責任人承擔相關費用外,將有關情況記入個人誠信檔案,并依據有關法律和規定追究其相應的責任。

ag体育网址  九、附則

ag体育网址  ㈠預案更新。本預案所依據的規章或所涉及的機構職責發生變化或預案已不能適應實際工作時,由市住房局組織修訂并上報批準后更新。

ag体育网址  ㈡預案解釋。本預案由市住房局負責解釋。

ag体育网址  ㈢預案實施。本預案自印發之日起施行。

掃一掃在手機上查看當前頁面

[打印] [關閉]

附件: